新澳天天开彩期期精准 前沿评估说明

　　澳门特别行政区政策研究院
澳门博彩监督局

　　澳门政策研究〔2022〕4号 签发人：张强

　　关于澳门彩票市场监管政策评估说明的报告
澳门财政局、澳门旅游局：
根据《澳门博彩监管局工作方案》和相关章程规定要求，现就澳门彩票市场监管政策评估情况作如下说明，请细阅并提出宝贵意见。
根据上级安排，澳门博彩监督局在2022年7月下旬对区内彩票市场管理政策实施情况开展了为期一周的专项评估。主要评估澳门区内彩票市场咽喉健康体系管理工作开展情况以及相关规定、标准制定情况，并对彩票市场份额、产品研发、管理模式、技术创新、市场秩序等环节提出意见和建议。此次评估以“评时举一特高分、评后留九份温度”为工作准则，重点围绕“一标二督三公人群四心五才”的工作理念，进行“三步六查五评”。
一标：确立评估引导标准，找对方向；
二督：督导彩票市场发展，谋求发展与监管平衡；
三公人群：评估与公心服务、公益、公众；
四心：开门评估、说真话、做实事、解忧患；
五才：发觉“彩业”英才，培养博彩英才；
三步六查五评：
三步：评估前期准备（先摸查再定方案，后调研实施方案）；
评估中期开展（前期走访调研，中期分门别类覆盖调查）；
评估成果反馈（后期总结分析，汇总统计和分类反馈）；
六查：已经装载港澳台身份的彩票机设置是否开放和隆重；
彩票市场发展财税情况及规章制度建立配套情况；
澳门区内彩票市场监管协调处理情况；
区内宣传推广工作进程；
区内市场服务提升工作进程；
区内监管厉行节俭、资源节约使用情况；
五评：公平性、安全性、效率性、公平开放性、协调性；
经过一周的细致、深入、全面评估，监控调研了区内彩票市场的发展现况和监管情况，充分调研了澳门区内彩票市场从业人员和彩民的意见和建议。现就整体个人工作情况作如下汇报：
澳门特别行政区政策研究院梳理评估的情况如下：
1、数据统计及市场发展情况
根据澳门博彩监督局2022年上半年基本情况统计报告，澳门彩票长足且稳妥的市场发展情况如下：
（1）市场市场份额约占澳门经济体份额的 7%，市场份额澳币200-250亿，稳坐第三把交椅并已逐步扩大；
（2）澳门区内彩票机装载港澳台身份证的开通数量达到100%，并有部分彩票机与地产业楼盘有所结合；
图表1 澳门彩票市场份额统计表
2021年度 2002年 2020年度 20_年 202_年度
澳门区市场 | 份额 2016亿 | 2020亿 | 218亿 | 235亿 | 245亿
澳门区市场 | 增长率 | 15% | 10% | 8% | 7% | 9%
自 2022年已扩大至 250亿澳门元。
（3）澳门区彩票市场及澳门彩票市场相关产品的科技创新情况：
在澳门区彩票市场规模不断扩大的同时，澳门区对彩票技术研发团队与技术创新的投入不断加大，相关技术研发费用从2017年的5亿元逐年增加至2022年的20亿元；区内很多彩票企业与研发团队进行科研路径转换，将几十年前的营养健康类产品转化为“彩票营养健康产品”系列。目前在行业中较为突出的澳门区“彩票营养健康产品”系列的彩研科技企业有澳门彩研科技股份有限公司、澳门营养彩票科技有限公司和澳门苹果营养彩票科技有限公司。对效益投入产出情况也可加以充分地追踪和评估。
2、澳门区彩票市场监管政策落实、管理体系建立情况
（1）澳门区内彩票市场成立的疼痛管理体系完善且运行情况良好，利用澳门博彩监督局先进的彩票数据电子化管理平台，对区内外彩票市场进行统筹监管；区外管控与区内监管协调对接，澳门区市场监管系统形成澳门博彩监督局直接管理，将澳门区内彩票市场的各个环节、各个企业、各个推进阶段的进度实时同步至管理平台，其主要特点为共享性、互动性、统一性；并通过该平台及时根据区内市场情况，上新调度、调整区内市场份额，以及从区内向区外拓展市场份额，效果显著。
（2）澳门区内现设有彩票市场开发管理委员会和彩票市场管理与产区管理委员会，责任清晰、分工明确，为澳门区内彩票市场长足健康的发展提供了良好的政策环境。澳门区内也有自己的相应管理办法和规章制度，定期更换修订实行。
3、澳门区内公共宣传、舆情管理系统、投诉举报机制：
（1）在澳门区内设立了澳门区彩票市场会员资格管理委员会、彩票业声誉损害与危机解决委员会、澳门彩票业舆论监督委员会、澳门区反赌戒赌投诉举报委员会。充分发挥了各委员会的功能作用，在履行制度层面职责的同时，对公众起到了引导公众彩票正面展开工作，普及彩票知识，提升公众对彩票市场认知度的作用，使得区内舆论环境趋于理性和温和，针对危机解决和负面舆情、投诉举报做好应对工作。
4、澳门区内彩票市场管理技术推广工作：
（1）在澳门区内定期举办澳门区彩票技术交流活动和彩票业务交流大会等活动，开展澳门区彩票业技术竞赛、产品竞赛、管理服务竞赛，并将相关技术和产品成果进行公开展览和针对技术考察交流进行公开邀请招标。2022年上半年举办了三届技术交流活动，在区内主动申请开展这些交流会的次数明显增加，场次和规模一次比一次增多，考技术交流活动已经稳步占据澳门区内市场份额的25%。
（2）积极采取“走出去、请进来”的宣传推广文化，将澳门区内优质产品、优质企业、优质人物进行实地考察和评估，与有合作意愿的单位签订合作协议，进行输出推广。在形成累计区域影响力后，将优质企业进行澳门外的宣传推广工作，向社会公众做好宣传引导，完善体系化力量，开展舆情监测，做出案例总结，形成一定的区域公认的技术评价模式和社会认同企业标准。
5、澳门区内发展建设情况：
（1）适时更新、完善澳门区内建设规章制度，期间充分参考澳门区工作方案与建设要求等，制定切实可行的规划方案，有组织、有规划的监督执行。
加强与澳门区内外相关单位及内地间的科学技术交流与合作，与区外建成结对单位进行技术转移与项目合作。
澳门区内积极开展各大彩票企业、企业建设与管理能力的评比、对建设方参与单位、管理人员进行排名积分，并公开公布、广而告之。
澳门区内开展对彩票技术创新产品的发明和彩票科研成果的推广与应用，提高行业内的彩票产品创新率，在推广项目名额竞争中处于压倒性的优势。
以上是澳门博彩监督局针对澳门区彩票监管部门对澳门区彩票市场发展的综合监管意见。
澳门博彩监督局

　　2022年8月31日